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成都法院推進金融審判“三化”改革

2019年06月25日 09:27 來源:四川法治報 作者:四川法治報

  去年以來,為服務保障成都營商環境建設,成都法院積極推進金融審判改革,探索形成金融風險防控司法服務保障機制,推動金融企業強化風險防范意識及合規體系建設;建立金融審判改革專家咨詢機制,積極推進金融審判訴源治理和多元解紛;探索內設機構改革,探索建立金融審判庭,打造卓越金融審判隊伍,為成都建設西部金融中心提供有力的司法保障。

  去年2月,成都召開建設國家西部金融中心大會,相繼出臺《建設西部金融中心行動計劃(2017—2022年)》。今年春節后第一個工作日,成都市召開國際化營商環境建設年動員大會,將今年確定為“國際化營商環境建設年”。成都法院深入貫徹會議精神,落實行動計劃,提升金融審判服務保障水平。

  為助力成都高質量發展營造良好營商環境,成都法院積極推進金融審判專業化、國際化、智能化改革(下稱“三化”改革),即推進金融審判人員專業化、辦案專業化以及機制運行專業化;推進以國際視野加強金融審判戰略研究、培養和引進金融審判人才、研判金融審判反映的問題;加強信息技術硬件基礎建設,推進“線上”“線下”立體融合發展以及打造成都金融審判大數據智庫。打造全國一流金融審判法庭、進而推進“庭轉院”,全力服務保障成都國家西部金融中心建設。

  目前,成都中院已成立專業化金融審判組織,審理該院管轄的金融類民商事案件;青羊區法院按照類案審理1:3:3模式構建專業化金融審判團隊,建立專家陪審員、調解員數據庫,建設金融智審系統,實現了金融類案的全流程線上辦理;邛崍市法院設立了全市首個獨立的金融審判庭,依法審理除派出法庭轄區以外的金融類案件;錦江區法院成立專業化派出法庭春熙法庭和水井坊法庭,專門審理金融案件;高新區法院特設涉金融案件的“綠色立案通道”,定期發送金融類案件的司法建議書;青羊區法院、雙流區法院建立了法院、金融機構的工作聯席會議機制,多次召開了涉金融類案件審執工作聯席會等。

  2017年,成都兩級法院共受理各類金融案件(含民事、商事、行政案件)共計52445件,同比上升9.95%,其中基層法院為47021件,成都中院為5424件。2018年,成都兩級法院共受理各類金融案件(含民事、商事、行政案件)共計56534件,同比上升7.8%,其中基層法院為50550件,成都中院為5984件。

  2019年1至5月,成都兩級法院已受理各類金融案件(含民事、商事、行政案件)共計33499件,連年呈上升態勢。成都法院采取有力措施,推進金融審判改革,保證結案率達到85%以上。

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  成都中院召開在蓉世界500強及跨國投資企業金融審判工作座談會

  打造金融專業化審判體系

  成都法院處于四川省甚至整個西部地區化解金融糾紛案件的前沿陣地,金融案件呈現出體量大、增長快的趨勢,且涉案標的大、法律關系復雜、新類型案件多、國際化程度高、審理難度大。為此,成都中院采取多項舉措推進金融審判改革,在商事審判庭的基礎上加掛金融審判庭牌子,完善金融審判繁簡分流工作機制,進一步提升審判效率。

  去年10月,該金融審判庭集中審理由成都中院管轄的金融類民商事案件。該院還以“前臺+后臺”的模式,建立4個金融類商事案件專業審判團隊,按照主觀分流和二次分流原則,將債權債務關系明確、案情相對簡單、爭議不大的批量同類型金融糾紛案件識別為普案,由前臺團隊審理;將案情復雜、爭議較大、重大疑難的個案識別為繁案,由后臺專業團隊審理,設置合理的繁案分流比例和繁案轉辦機制。該院還積極優化金融案件審判流程,統籌完善送達工作,探索推進取證式郵寄送達改革試點工作,推進電子送達適用,改革外出直接送達,規范公告送達。

  今年5月30日,邛崍市法院設立了全市首個金融審判庭,組建了一支由4名員額法官和4名法官助理組成的金融審判團隊,已依法審理除派出法庭轄區以外的金融類案件,包含借款合同糾紛、銀行卡糾紛、融資租賃糾紛、證券糾紛等。目前,該庭已實質化運行。

  自去年10月以來,截至今年5月,成都中院金融審判庭已受理各類民商事金融案件(含民間金融案件)共計5154件。

  構建風險防控司法服務保障機制

  去年10月,成都中院向社會正式發布《成都法院2016—2017年度金融商事審判白皮書》以及十大典型案例,引起社會廣泛關注,為黨委政府作出相關金融決策以及企業界防范金融風險提供法治參考。

  去年以來,成都法院積極強化金融市場規則引導,建立了兩級法院一體的常態化問題收集研判與集中指導平臺,廣泛收集研究成都兩級法院金融審判中的具體問題,形成有針對性的規范指導意見。同時,發布民間借貸糾紛案件、金融借款合同案件、偽卡交易類銀行卡糾紛案件審理指南等,制定合同案件適用表見代理審理指南,強化金融市場規則引導,優化營商環境。

  此后,成都中院又相繼出臺《關于充分發揮審判職能落實產權司法保護的實施意見》《關于貫徹落實市委十三屆三次全會精神優化提升營商法治環境服務保障高質量發展的實施意見》,推動金融企業強化風險防范意識及合規體系建設,助力金融市場健康發展。建立重大金融案件報告機制,歸納可能引發金融風險的突出問題,提出解決方案,出臺《關于依法保護產權防范企業經營法律風險的八十項提示》,為防范金融風險、保障金融交易安全提供有力的司法保障。

  完善金融案件多元解紛機制

  為有效推動司法與金融良性互動,成都中院還定期召開各類與金融監管、金融實務部門、金融行業協會、企業界等的座談會。針對不同金融主體,與市金融局、四川證監局等金融行政監管機關對接,建立司法指導和保障、行業調解、行政支持“三位一體”的訴調對接機制。

  該院與四川證監局會簽了《關于證券期貨糾紛訴調對接工作的實施辦法》,指導高新區法院與四川銀調中心會簽《成都高新區涉銀行業糾紛聯調聯動工作實施意見》,與成都市金融工作局座談形成涉金融類上市公司紓困幫扶的對接機制,指導青羊區法院等與省保險協會搭建保險糾紛訴調對接機制,與中國人民銀行成都分行、青羊區政府三方會簽《加強金融監管與金融審判工作備忘錄》。協同成都仲裁委推進金融案件商事仲裁,充分發揮商事仲裁化解金融糾紛的作用,建立溝通聯絡機制,提升金融商事仲裁定紛止爭的效果,推進金融糾紛“訴源治理”。

  建立審判改革專家咨詢機制

  同時,成都中院還建立了金融審判改革專家咨詢機制,考察征集各方意見。去年以來,成都中院組織人員先后赴上海二中院、上海浦東新區法院、上海金融法院、深圳中院考察學習金融審判工作先進經驗,拓寬金融審判改革工作思路。

  2018年9月,成都中院召開金融審判改革專家咨詢會,聘請金融各領域專家為金融審判“三化”改革提出咨詢意見,并建立常態化專家咨詢機制。同年10月,該院召開在蓉世界500強及跨國投資企業金融審判專項工作座談會,明確提出成都法院將建設全國一流金融審判法庭,推進成都金融審判“三化”改革。此外,借助省金融法學研究會年會、省保險法學研究會年會、省銀行業協會年會等平臺,廣泛聽取各界對金融審判工作的意見建議,為成都打造全國一流金融法庭提供借鑒和參考。

  成都中院相關負責人表示,下一步,成都法院將繼續深化金融審判改革工作。堅持“四位一體”抓金融審判,深入推進成都金融審判“三化”改革,堅持“三步走”推進成都金融審判專業化機構建設。依托金融審判庭運行情況和成熟經驗,努力爭取設立成都金融法院。建立金融審判專業人才引進培養機制和成都金融審判大數據智庫,建設融合調解、仲裁、訴訟等為一體的國際化金融糾紛解決網上網下綜合應用平臺及訴調對接中心,全力服務保障成都國家西部金融中心建設。

【責任編輯:蓉林】
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